Источник: ГАРАНТ.РУ
Федеральная налоговая служба завершает переход к формализованным каналам электронного взаимодействия и поэтапно отказывается от приёма обращений в свободной форме, которые ранее направлялись через операторов электронного документооборота. Ключевым ориентиром для участников рынка стало письмо ФНС от 20 мая 2025 года № 26-1-05/0038@, где зафиксирован курс на закрытие так называемого «02-й типа документооборота» — канала, через который налогоплательщики годами отправляли вопросы, заявления, жалобы и предложения как обычные письма с файлами и пояснениями в произвольном виде. Суть трансформации заключается в приведении коммуникаций к единым форматам и сервисам, интегрированным в информационные системы налоговых органов, что, по замыслу ведомства, должно повысить предсказуемость обработки обращений и снизить издержки на их маршрутизацию и хранение.
Переход происходит не одномоментно, а через серию технических ограничений, закреплённых распоряжением ФНС России от 6 марта 2025 года № 62@, которым утверждён план мероприятий по сворачиванию канала «02 ДО». Уже с 1 июля 2025 года допустимый размер транспортного контейнера для передачи документов сокращён с пяти до одного мегабайта, что фактически исключает пересылку массивных архивов и сканов. Следующий рубеж — 1 октября 2025 года — означает запрет на прикрепление любых приложений к обращению: остаётся только текстовое сообщение без файлов. Наконец, с 1 ноября 2025 года из унифицированного формата транспортного контейнера исключается сам пункт, описывающий обмен по «02 ДО», а вместе с ним и соответствующее приложение к формату. Эта хронология ясно показывает, что ведомство сознательно подводит пользователей к отказу от привычной модели «письмо с вложениями» ещё до формального закрытия канала.
Окончательный дедлайн обозначен приказом ФНС от 27 ноября 2025 года № ЕА-7-26/1024@: с 15 декабря по всей стране прекращается приём «простых» писем с вложениями через операторов ЭДО. Полный отказ от этого способа взаимодействия запланирован на начало 2026 года, когда любые обращения вне специализированных сервисов перестанут приниматься технологически. Для бизнеса и физлиц это означает необходимость заранее протестировать альтернативные маршруты и пересмотреть внутренние регламенты работы с обращениями, чтобы не столкнуться с «обрывом связи» в самый неподходящий момент — например, при подаче жалобы в процессуальные сроки.
Взамен ФНС концентрирует всё общение в уже развернутых и развиваемых цифровых платформах. Базовой альтернативой названа федеральная информационная система «Платформа обратной связи» на Едином портале государственных услуг, которая аккумулирует обращения граждан и организаций к ведомствам и обеспечивает единый трек-менеджмент заявок. Для самих налогоплательщиков ключевым каналом остаются «Личные кабинеты» — для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и организаций — где обращение формируется в структурированном виде, привязывается к карточке налогоплательщика и автоматически попадает в прикладные контуры АИС «Налог-3». Встроенные шаблоны позволяют задавать тип обращения, тему, предмет и необходимые реквизиты, что повышает вероятность корректной первичной маршрутизации и снижает риск возвратов на доработку.
Окончательный дедлайн обозначен приказом ФНС от 27 ноября 2025 года № ЕА-7-26/1024@: с 15 декабря по всей стране прекращается приём «простых» писем с вложениями через операторов ЭДО. Полный отказ от этого способа взаимодействия запланирован на начало 2026 года, когда любые обращения вне специализированных сервисов перестанут приниматься технологически. Для бизнеса и физлиц это означает необходимость заранее протестировать альтернативные маршруты и пересмотреть внутренние регламенты работы с обращениями, чтобы не столкнуться с «обрывом связи» в самый неподходящий момент — например, при подаче жалобы в процессуальные сроки.
Взамен ФНС концентрирует всё общение в уже развернутых и развиваемых цифровых платформах. Базовой альтернативой названа федеральная информационная система «Платформа обратной связи» на Едином портале государственных услуг, которая аккумулирует обращения граждан и организаций к ведомствам и обеспечивает единый трек-менеджмент заявок. Для самих налогоплательщиков ключевым каналом остаются «Личные кабинеты» — для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и организаций — где обращение формируется в структурированном виде, привязывается к карточке налогоплательщика и автоматически попадает в прикладные контуры АИС «Налог-3». Встроенные шаблоны позволяют задавать тип обращения, тему, предмет и необходимые реквизиты, что повышает вероятность корректной первичной маршрутизации и снижает риск возвратов на доработку.
Важно и то, что формализация — это не только ограничение свободной формы, но и выгоды для обеих сторон. Для заявителя это предсказуемые сроки реакции и прозрачный статус каждого этапа — от регистрации до подготовки ответа. Для службы — унификация данных и снижение доли «человеческого фактора» при сортировке входящего потока, когда письма в свободной форме приходят с разрозненными темами и на разные адреса. В долгосрочной перспективе это может отразиться и на качестве аналитики: агрегированные обращения по типам и регионам дают другой уровень управленческих решений, чем разрозненные письма в общих папках операторов ЭДО.
Особая роль в переходе отводится и самим операторам ЭДО. ФНС отдельно просит их выстроить коммуникацию с клиентами, рассказать о новых правилах и доработать программные комплексы таким образом, чтобы пользователи безболезненно перенаправляли обращения в легитимные каналы. Речь идёт не только о уведомлениях, но и о вшитых подсказках и автопереходах — когда привычный функционал «письма» в интерфейсе постепенно уступает место ссылкам на профильные сервисы и формам на ЕПГУ.
Для компаний, где обращение в налоговые органы встроено в бизнес-процессы, важен и процедурный аспект: шаблоны обращений, ранее циркулировавшие в бухгалтерских службах, придётся адаптировать под новые формы. Это касается как структуры текста, так и набора обязательных полей, которые «Личные кабинеты» требуют заполнить до отправки. В краткосрочной перспективе нагрузка на ИТ-и бухгалтерские подразделения вырастет из-за настройки доступов и интеграций, однако в дальнейшем формализация, как ожидается, сократит число «потерянных» обращений и снизит процент возвратов.
Нельзя не заметить и стратегический контекст: свёртывание неформализованных каналов — часть большой цифровой модернизации налогового администрирования, где ставка делается на стандарты, машинную валидацию и сквозные процессы. Отказ от свободной формы в пользу структурированных полей — закономерный шаг в экосистеме, где право на обращение сохраняется, но формат становится единым и технологичным.
Особая роль в переходе отводится и самим операторам ЭДО. ФНС отдельно просит их выстроить коммуникацию с клиентами, рассказать о новых правилах и доработать программные комплексы таким образом, чтобы пользователи безболезненно перенаправляли обращения в легитимные каналы. Речь идёт не только о уведомлениях, но и о вшитых подсказках и автопереходах — когда привычный функционал «письма» в интерфейсе постепенно уступает место ссылкам на профильные сервисы и формам на ЕПГУ.
Для компаний, где обращение в налоговые органы встроено в бизнес-процессы, важен и процедурный аспект: шаблоны обращений, ранее циркулировавшие в бухгалтерских службах, придётся адаптировать под новые формы. Это касается как структуры текста, так и набора обязательных полей, которые «Личные кабинеты» требуют заполнить до отправки. В краткосрочной перспективе нагрузка на ИТ-и бухгалтерские подразделения вырастет из-за настройки доступов и интеграций, однако в дальнейшем формализация, как ожидается, сократит число «потерянных» обращений и снизит процент возвратов.
Нельзя не заметить и стратегический контекст: свёртывание неформализованных каналов — часть большой цифровой модернизации налогового администрирования, где ставка делается на стандарты, машинную валидацию и сквозные процессы. Отказ от свободной формы в пользу структурированных полей — закономерный шаг в экосистеме, где право на обращение сохраняется, но формат становится единым и технологичным.
Ранее сообщалось, что финансовые регуляторы готовят новое правило для банковской сферы, способное затронуть почти всех владельцев счетов: кредитные организации будут обязаны увязывать счета клиентов с их индивидуальными налоговыми номерами. По словам заместителя председателя Банка России Ольги Поляковой, эта норма станет фундаментом для будущей инфраструктуры противодействия мошенничеству, в том числе для платформы «Антидроп», запуск которой ожидается в 2027 году. Нововведение охватит не только вновь открываемые счета — банкам предстоит привести в порядок и ранее заключённые договоры, актуализировав сведения о клиентах собственными силами, без необходимости их визита в офис. Предполагается, что это упростит идентификацию, ускорит проверочные процедуры и повысит устойчивость расчётной системы к злоупотреблениям.
